Фиктивная регистрация и миграционный учет: ответственность собственников жилых помещений и иностранных граждан

Регистрация иностранного гражданина по определенному адресу – не формальность. Сведения миграционного учета должны соответствовать действительности и отражать место, где иностранный гражданин действительно проживает или пребывает.

Закон различает регистрацию иностранного гражданина по месту жительства и постановку его на учет по месту пребывания. При этом в обоих случаях оформление человека по адресу только «на бумаге», без намерения фактически предоставить ему помещение для проживания, может повлечь уголовную ответственность.

Фиктивной регистрацией иностранного гражданина по месту жительства признается регистрация на основании заведомо недостоверных сведений или документов, регистрация без намерения самого иностранного гражданина проживать в указанном жилом помещении либо без намерения собственника или нанимателя предоставить ему это помещение для проживания.

Аналогичным образом фиктивной является постановка иностранного гражданина на учет по месту пребывания, если представлены заведомо ложные сведения или документы, иностранный гражданин фактически не намерен проживать по указанному адресу либо принимающая сторона изначально не собирается предоставлять ему помещение. Фиктивным признается также учет по адресу организации, если иностранный гражданин в установленном порядке фактически не осуществляет там трудовую или иную разрешенную законом деятельность.

Таким образом, ситуация, когда собственник квартиры или дома соглашается зарегистрировать иностранного гражданина «для документов», «для продления регистрации» или за вознаграждение, заранее понимая, что проживать по этому адресу человек не будет и помещение ему предоставляться не станет, может образовать состав преступления.

За фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства ответственность предусмотрена статьей 322.2 УК РФ, а за фиктивную постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания – статьей 322.3 УК РФ. По обеим статьям предусмотрен штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей либо в размере дохода осужденного за период до пяти лет, принудительные работы на срок до пяти лет либо лишение свободы на срок до пяти лет. В предусмотренных законом случаях дополнительно может быть назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Ответственность может наступить не только для собственника помещения. Иностранный гражданин, который сам представляет заведомо ложные сведения или документы либо умышленно участвует в оформлении фиктивной регистрации или учета, также может нести ответственность с учетом его конкретной роли и совершенных действий. Если в действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, представление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета может повлечь административную ответственность по статье 19.27 КоАП РФ; в отношении иностранного гражданина законом предусмотрена в том числе возможность административного выдворения.

При этом сам по себе факт отсутствия человека в помещении в момент проверки еще не означает, что регистрация фиктивна. Для уголовной ответственности необходимо установить умышленный характер действий и реальные намерения собственника и иностранного гражданина с учетом всех фактических обстоятельств.

Собственникам жилых помещений следует помнить: предоставлять свой адрес для фиктивной регистрации – не безобидная услуга, а действие, способное повлечь уголовную ответственность. Иностранным гражданам необходимо указывать достоверное место проживания и не участвовать в оформлении регистрации по адресу, по которому они фактически проживать не намерены.