Къэбэрдей Балъкъэр Республикэм
щыщ Тэрч районым хыхьэ
Интернациональнэ   къуажэм и щIыпIэ самоуправленэмкIэ и Совет		
Къабарты-Малкъар Республиканы
Терк районуну огъарлы  Интернациональное
элини кихкеими
самоуправлениясыны Совети	

СОВЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНОЕ  ТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ   РЕСПУБЛИКИ

  «15»апреля 2015года                    с.п.Интернациональное		                                   32-сессия
								                   5-го созыва    

РЕШЕНИЕ №32/3
Об установлении правил нормирования в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд  сельского поселения Интернациональное Терского
муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

       В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом сельского поселения Интернациональное, Совет местного самоуправления сельского поселения Интернациональное Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики  решил:
1. Принять: 
- требования к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (приложение 1); 
- требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных заказчиков (приложение 2).
2. Обнародовать данное решение в соответствии с  Порядком опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения Интернациональное Терского муниципального района КБР, утвержденного Решением Совета местного самоуправления сельского поселения Интернациональное.
3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

Глава сельского поселения Интернациональное                                    В.П. Ханиев

                  ПРИЛОЖЕНИЕ №1
Утверждено решением Совета местного самоуправления сельского поселения Интернациональное  от 15.04.2015 г. № 32/3

                                                        Требования
к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения      (далее – Требования)
         1. Настоящие Требования устанавливаются к порядку разработки муниципальных правовых актов сельского поселения Интернациональное Терского муниципального района КБР о нормировании в сфере закупок (далее – муниципальные акты), содержанию указанных актов, принятию и исполнению органами местного самоуправления поселения, являющихся главными распорядителями бюджетных средств сельского поселения, осуществляющими функции и полномочия учредителя, в подведомственности которых находится соответствующий заказчик. 
         2. Разработка муниципального акта о нормировании в сфере закупок осуществляется комиссией, создаваемой постановлением (распоряжением) администрации поселения. В состав комиссии могут включаться представители заказчиков, подведомственных органу местного самоуправления учреждений. 
             В случае если разработка муниципального акта о нормировании в сфере закупок требует специальных познаний, опыта, квалификации, в том числе в области науки, техники, искусства или ремесла, комиссия вправе привлекать экспертов, экспертные организации.
         3. Проект муниципального акта о нормировании в сфере закупок, а также комплект иных документов, обосновывающих принятие соответствующего муниципального акта, подлежат размещению в единой информационной системе. К проекту муниципального акта прилагается пояснительная записка, содержащая сведения о разработчике проекта муниципального акта; нормативное обоснование разработки муниципального акта; цели и задачи разработки проекта муниципального акта; сведения о порядке контроля за исполнением муниципального акта; сведения о взаимосвязи разработанного проекта муниципального акта с иными нормативными правовыми актами; иные сведения (по усмотрению органа местного самоуправления).
         4. Проект муниципального акта подлежит согласованию с руководителем органа местного самоуправления, в случае, если принято решение о его доработке, такая доработка должна быть произведена в срок не более десяти рабочих дней.
         5. Муниципальные акты о нормировании в сфере закупок утверждаются руководителем органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и с учетом настоящих Требований.

         6. Утвержденные муниципальные акты о нормировании в сфере закупок подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 5 апреля 2013 года          № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на сайте сельского поселения Интернациональное Терского муниципального района КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
         7. Муниципальный акт должен содержать требования к отдельным товарам, работам, услугам, подлежащих обязательному нормированию, закупаемым заказчиками. Перечень отдельных товаров, работ, услуг, в отношении которых принимаются муниципальные акты, утверждается руководителем органа местного самоуправления.
         8. Требования к закупаемым товарам, работам, услугам включают в себя требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, позволяющие обеспечить нужды заказчиков, но не приводящие к закупке товаров, работ, услуг, имеющих избыточные потребительские свойства или являющихся предметами роскоши в соответствии с законодательством РФ.
        9. При установлении в муниципальном акте требований о количестве товаров, работ, услуг, подлежащих закупке, должны учитываться:
             количество аналогичных товаров, работ, услуг, приобретенных муниципальным заказчиком и подведомственными ему заказчиками (на основе их предложений) за предыдущий двухлетний период;
             наличие (отсутствие) факта дополнительной, по сравнению с запланированной на начало финансового года, закупки товаров, работ, услуг, в связи с тем, что количество закупленного ранее товара, работ, услуг не в полном объеме удовлетворило потребности в указанных товарах, работах, услугах;
             наличие (отсутствие) факта закупки излишнего товара, работ, услуг за предыдущий двухлетний период;
             наличие (отсутствие) предпосылок увеличения (сокращения) количества конечных потребителей заказываемых товаров, работ, услуг;
             наличие (отсутствие) необходимости формирования постоянно имеющегося запаса конкретного товара, работы, услуги (если потребность в товарах, работах, услугах имеет постоянный характер и проведение дополнительных закупочных процедур может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, нарушению процесса производства и т.д.).
         10. Муниципальный акт может содержать иные требования к определению количества товаров, работ, услуг и потребностей в них в зависимости от сферы и специфики деятельности органа местного самоуправления района и подведомственных ему заказчиков.
         11. При установлении в муниципальном акте требований к качеству закупаемых 

товаров, работ, услуг, такие  требования должны быть установлены на основании 
анализа потребления органом местного самоуправления (муниципальным заказчиком) и подведомственными ему заказчиками (на основе их предложений) за предыдущий двухлетний период конкретного товара, работы, услуги, и прогнозируемых производственных (функциональных) потребностей на последующий период. 
         12. При установлении в муниципальном акте требований к качеству закупаемых товаров, работ, услуг, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, подлежащих закупке, должны учитываться:
             степень соответствия качества, потребительских свойств и иных характеристик товаров, работ, услуг, приобретенных муниципальным заказчиком и подведомственными ему заказчиками (на основе их предложений) за последние два года, производственным (функциональным) потребностям заказчика и конечных потребителей (при их наличии);
             наличие (отсутствие) претензий к качеству, потребительским свойствам, иным характеристикам товаров, работ, услуг, вызванных недостаточной проработкой либо конкретизацией требований к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ, услуг, установленных документацией о закупке;
            наличие (отсутствие) на рынке товаров, работ, услуг, более удовлетворяющих потребностям заказчика в процессе реализации их функций либо конечным потребителям, в том числе, если стоимость таких товаров, работ, услуг превышает стоимость ранее приобретенных товаров, работ, услуг, аналогичных по количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам. При этом должны учитываться такие свойства товаров, работ, услуг, которые обеспечивают максимально эффективный результат использования товара, работы, услуги в деятельности заказчика, однако не приводят к наличию в товаре, работе, услуге дополнительных свойств, не связанных с их целевым назначением.
         13. В муниципальном акте должны содержаться ссылки на нормативные правовые акты, требованиям которых должны соответствовать закупаемые товары, работы, услуги (технические регламенты, национальные стандарты, правила, положения (стандарты), и иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании»).
         14. При установлении требований к качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам отдельных видов товаров, работ, услуг не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя.
         15. Муниципальный акт должен содержать предельные цены товаров, работ, услуг или сведения о порядке формирования предельной цены товаров, работ, услуг.
         16. При формировании предельной цены товаров, работ, услуг могут использоваться:

            - данные государственной статистической отчетности;
             -   данные реестра контрактов;
             -   информация о ценах производителей;
             - общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, органом местного самоуправления как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц;
             - иные источники информации. 
         17. Муниципальный акт о нормировании в сфере закупок может содержать нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных заказчиков.
         18. Нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных заказчиков формируются, в том числе, на основе данных о количестве сотрудников, участвующих в выполнении функции муниципальных заказчиков, номенклатуры и количества товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения функций муниципальных заказчиков. Формирование нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков осуществляется с учетом планируемого количества конечных потребителей на очередной финансовый год в случае, если объем затрат заказчиков на выполнение функции зависит от количества конечных потребителей.
         19. Муниципальный акт о нормировании в сфере закупок должен содержать положение об ответственности должностных лиц муниципального заказчика за неисполнение требований, содержащихся в указанном акте. 
         20. В случае если по решению органа местного самоуправления муниципальный акт о нормировании в сфере закупок требует изменения, то такое изменение осуществляется в порядке, установленными Требованиями.

 

 

 

                                                                                                             

                                       ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Утверждено решением Совета местного самоуправления сельского поселения Интернациональное от  15.04.2015 г. № 32/3

                                                           Требования
к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных заказчиков   (далее - Требования)

         1. Настоящие Требования устанавливают порядок определения требований к количеству (объему) и качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ и услуг, которые позволяют осуществить обеспечение муниципальных нужд сельского поселения Интернациональное Терского муниципального района  КБР, но не приведут к закупкам товаров, работ и услуг, имеющих избыточные потребительские свойства или являющихся предметами роскоши.
         2. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым органами местного самоуправления района (муниципальными заказчиками), и их подведомственными учреждениями должны содержать:
        - наименование товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию;
        - функциональное назначение товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию;
        - параметры, характеризующие потребительские свойства (функциональные характеристики) товаров, работ, услуг, по которым устанавливается требование к приобретаемым товарам, работам, услугам;
        - единицы измерения параметров, характеризующие потребительские свойства (функциональные характеристики) товаров, работ, услуг, по которым устанавливается требование к приобретаемым товарам, работам, услугам;
         -срок (период) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги; 
         -срок службы товара и (или) срок годности и (или) срок хранения товаров, результатов работы и услуги, устанавливаемый в показателях времени (длительности) использования товаров, результатов работ и услуг (день, месяц, год и т.п.);
        - расходы на эксплуатацию товара, устанавливаемые в абсолютном денежном и относительном выражении;
       -  указание условий хранения товаров (результатов работ);
         -расходы на техническое обслуживание товара, устанавливаемые в абсолютном денежном и относительном выражении;
         -срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг, устанавливаемые в количестве дней, месяцев, лет;
         -объем предоставления гарантий, устанавливаемые в абсолютном денежном или относительном выражении, определяются перечнем элементов, на которые распространяется гарантия, способом возмещения понесенного ущерба в результате поставки некачественного товара, работы, услуги;

        - наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
        - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
         -информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг);
         -конкретные числовые значения, в том числе предельные цены, или качественные характеристики потребительских свойств (функциональных особенностей) товаров, работ, услуг, по которым устанавливается требование к приобретаемым товарам, работам, услугам. 
         Требования к качеству товара, работы, услуги, его потребительским свойствам (функциональным характеристикам) не могут содержать требования к производителю, поставщику, месту и источнику происхождения товара, работы, услуги за исключением случаев, установленных федеральным законом.
         3. Конкретные числовые значения, в том числе предельные цены, или качественные характеристики потребительских свойств (функциональных особенностей) товаров, работ, услуг, по которым устанавливается требование к приобретаемым товарам, работам, услугам, подлежат обоснованию. Порядок обоснования закупок и форма такого обоснования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
           Указанное обоснование размещается совместно с проектом муниципального акта, на официальном сайте сельского поселения Интернациональное Терского муниципального района КБР и в единой информационной системе в сфере закупок.
            Требования к товарам, работам, услугам, закупаемым органами местного самоуправления и их подведомственными учреждениями, должны устанавливаться с учетом мероприятий по оптимизации деятельности, муниципальных программ (мероприятий), с целью повышения эффективности расходования бюджетных средств.
         4. Требования к товарам, работам и услугам, приобретаемым муниципальными учреждениями, должны учитывать утвержденные нормативные затраты на оказание муниципальными учреждениями, муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества муниципальных учреждений.
           Утвержденные органами местного самоуправления сельского поселения, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, нормативные затраты на оказание данными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ), и нормативные затраты на содержание имущества муниципальных учреждений, подлежат пересмотру с учетом устанавливаемых требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков.

         5. Требования к товарам, работам и услугам, для обеспечения муниципальных нужд, устанавливаются на основе проведения анализа фактических или нормативных нужд, соответственно, органов местного самоуправления и подведомственным им учреждениям с учетом требований нормативных правовых актов, технических регламентов, стандартов, административных регламентов и стандартов муниципальных услуг и других документов, регламентирующих минимальные, необходимые, достаточные требования, установленные для определенных товаров, работ, услуг (групп товаров, работ, услуг), способов их производства (выполнения, оказания).
         6. Анализ нужд муниципальных заказчиков в определенных товарах, работах, услугах, подлежащих нормированию, выполняется путем изучения особенностей и содержания деятельности соответствующих органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений (анализ осуществляемых функций, процедур, действий, оказываемых муниципальных услуг, выполнения работ), осуществляемой для обеспечения выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления, в том числе для реализации мероприятий, предусмотренных муниципальными) программами Российской Федерации, в том числе целевыми программами, а также с учетом потребностей в конкретных ресурсах (товарах, работах, услугах).
         7. Определение потребности в ресурсах (товарах, работах, услугах) осуществляется с использованием нормативного, структурного и экспертного метода.
         7.1. Нормативный метод применяется при наличии утвержденных нормативными правовыми актами требований к приобретаемым муниципальными заказчиками товарам, работам, услугам.
        7.2. При применении структурного метода перечень закупаемых товаров, работ, услуг, подлежащих нормированию, параметры требований к качеству, количеству (объему), потребительским свойствам (функциональным характеристикам) и иных требований, определяются исходя из существующей практики закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом проведения оптимизации и рационализации используемых товаров, работ, услуг для удовлетворения и обеспечения муниципальных нужд.
         7.3. При применении экспертного метода параметры требований к качеству, количеству (объему), потребительским свойствам (функциональным характеристикам) и иным требования определяются на основе экспертной оценки необходимости и достаточности таких требований для обеспечения муниципальных нужд. Для осуществления экспертной оценки могут привлекаться независимые экспертные организации (частные лица, осуществляющие экспертную деятельность), специалисты органов государственной власти, органов местного самоуправления в рамках их компетенции, специалисты федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и негосударственных организаций соответствующего профиля.

         8. Требования к приобретаемым товарам, работам и услугам подлежат пересмотру в случае:
             внесения изменений в нормативные правовые акты, иные документы, определяющие объем потребностей в определенном товаре, работе, услуге в результате изменения объемов и структуры нужд заказчиков;
             изменения структуры и характеристик потребительских свойств (функциональных характеристик) реализуемых на рынках товаров, работ, услуг (в результате модернизации производства, внедрения новых стандартов и технических регламентов, технических требований и т.п.); 
             появления новых товаров, работ, услуг, которые могут более эффективно (с меньшими затратами) удовлетворять нужды заказчиков;
             принятия решения о реализации политики стимулирования (ограничения) государственного спроса на определенные технологий, товаров, работ, услуг, которые приводят к появлению и развитию (сужению) рынков таких товаров, работ, услуг.
         9. Внесение изменений в муниципальные правовые акты устанавливающие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам, осуществляется в порядке, предусмотренном для утверждения соответствующих муниципальных правовых актов.
       10. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, устанавливающие требования к приобретаемым товарам, работам, услугам, подлежат размещению в единой информационной системе.